【摘要】当前惠山经济开发区（长安街道）的劳动者素质总体水平不高，严重制约着区域经济更快地发展。建设公共实训基地，搭建公共实训平台，是提高全体劳动者素质的一项重要举措。本文将从开发区长安街道建设公共实训基地的现实意义、过程阶段和若干构想三个方面进行思考与探讨。

【关键词】公共实训基地  现实意义  阶段  构想

 随着农村城市化发展加速，农民变为居民，成为市民，但由于劳动者素质总体水平不高，严重制约着区域经济更快地发展。提高全体劳动者素质已成为当前开发区长安街道的一项重要发展战略。2011年10月25号，在长安街道成人教育中心举行的惠山区公共实训长安街道基地揭牌仪式，是贯彻落实区政府2011年为民办实事的一项重要举措，也为开发区长安街道揭开了职业技能实训工作的序幕。公共实训基地的成立，必将为开发区长安街道经济和社会的可持续发展提供智力支撑和人才支持。

一、建设公共实训基地的现实意义

由于开发区长安街道劳动力整体素质不高，人力资源的现实优势还未充分发挥。为此，建立健全面向全体劳动者职业培训制度，大力发展职业教育培训事业，加快对劳动者职业能力的培养，尽快造就高素质的劳动者，对促进社会就业更加充分、提高劳动生产率和企业核心竞争力、推动区域经济健康发展都有着极其重要的意义。

建设公共实训基地，不仅是解决当前培养、评价服务能力不足，加强高技能人才工作的必然要求，而且是落实科学发展观、转变经济增长方式、转变政府职能、增强公共服务能力的迫切需要。

1、从人的角度分析，建设公共实训基地是提高劳动者素质、解决就业结构性矛盾的有效途径。

开发区长安街道城乡二元结构特征突出，且又处于体制转轨和结构升级的历史阶段。这一基本特征和发展阶段决定了开发区街道在实现工业化的过程中，就业问题将更为突出。一方面，劳动力总量供大于求的矛盾突出并将长期存在；另一方面，就业的结构性矛盾越来越凸现。这种结构性矛盾主要是指劳动者的知识结构和技能素质不能适应就业岗位而产生的矛盾。当然还有劳动者的择业意愿也会造成结构性失业，由于不同行业间在劳动条件及收入等方面存在着较大差距，造成一部分条件好、工作轻、待遇高的岗位大家抢着去，反之则没人去，岗位资源浪费。就业结构性矛盾在不同时期的表现是不同的，当前主要是经济发展和经济增长方式的转变对劳动者素质的要求越来越高，而由于劳动者素质不适应经济发展的要求，从而导致了开发区长安街道“四园两基地”所需的专业技术和各类技能人才严重短缺。目前劳动力市场上各技能等级劳动者都处于供不应求的状况，企业对高技术工人，尤其是高级工、技师、高级技师的需求缺口很大。这种人才结构的失衡给我们的启示是：职业是人获得生存条件和满足发展需求(包括物质和精神的)的基本手段。一个人要想立足于社会，就必须要有能力实现其从事职业的社会功能，能力越强，则就业竞争力越强，个人价值体现越充分。通过建设面向全体劳动者的公共实训基地，把职业教育与培训置于一种基础服务和资源的地位，提高劳动者素质，使其具有更高的从业能力和更好的技术水平，是体现“以人为本”扩大就业，解决就业结构性矛盾的有效途径。

2、从企业角度分析，建设公共实训基地是提高职工技能水平、提升企业核心竞争力的关键环节。

高技能人才是在生产、运输和服务等领域岗位一线、熟练掌握专门知识和技术、具备精湛的操作技能、并在工作实践中能够解决关键技术和工艺操作难题的人员。他们与管理人员、工程技术人员共同构成企业的人才群体，在保证产品质量和提高企业效益中发挥着重要作用。是否拥有一支高素质的人才队伍，直接关系到企业的核心竞争力，关系到企业的兴衰成败。但是这样一支重要的人才队伍目前在开发区长安街道却面临着数量不足、质量不高等问题，已严重制约和影响制造业产品质量与经济效益的提高，成为开发区长安街道企业走质量效益型的重要瓶颈。在现有的高技能人才队伍中，存在着年龄偏高、知识技能老化的问题，不适应企业发展的需耍，而当今科技迅猛发展，所知识、新工艺、新方法层出不穷，被大量用于生产、生活领域，使岗位职责拓宽、技术更加复合，急需一大批知识技能型和技术技能型的人才，且现在的技能人才，仍以传统工艺操作技能型为主，亟需更新、补充和提升。目前，企业员工的素质令人担忧。因而，建设公共实训基地以提高职工技能水平，继而提升企业核心竞争力。

3、从政府角度分析，建设公共实训基地是促进经济发展、构建学习型社会的一项重要职能。

落实科学发展观、促进经济发展方式的转变，其很重要的一个方面，就是要在增加各要素投入推动生产力发展的同时，要更加注重通过人力资源的充分开发利用促进经济增长，真正将人口压力变为人力资源财富。加强职业技能培训能够起到促进人力资源开发利用的作用。随着技术进步、知识经济和全球化的发展，劳动者的素质和能力提高已成为当务之急。在现代化大生产条件下，先进的机器设备可以引进，先进的科学技术也可以引进，但是广大生产服务一线的技能人才是绝对不能靠引进的，只能靠自己培养。基于以上认识，“学习化社会”在当今已成为必然之势。在学习化社会中，无论男女老幼、不管健康状况和社会地位差别都有平等接受教育和进行学习活动的机会和权利，学习机会不再为特定年龄阶段或特定阶层的人独享，每个人都能够从社会获得相应的教育和学习的机会。要达到这一目标，要求全社会更广泛的参与支持，在政府、学校、企业及相关团体之间建立更加密切的合作伙伴关系和新的相互协调机制。公共实训基地的建设正是由政府主导、企业学校广泛参与，为全社会提供一个可以终身学习的平台。所以政府要从思想到行动上要转交观念和职能，真正把加强职业技能教育和培训作为经济社会发展和国民教育体系中一项最基础最根本的工作来抓。不仅在政策上要引导、要激励，更要在机制上创新，为全体劳动者学习掌握先进技术装备、先进技术和技能创造条件，搭建平台。建设公共实训基地正是这一制度得以实施的基础性保障。

二、建设公共实训基地的过程阶段

为贯彻落实惠山区政府2011年为民办实事工程，惠山经济开发区（长安街道）党委政府高度重视公共实训基地筹建工作，成立了筹建工作领导小组，责成街道总工会、人社所、文卫办、成教中心联合做好筹建工作，召开了多次研讨会、协调会，整个建设过程分为六个阶段：

1、基地选址阶段：提出了三套方案，一是在成教中心空置地建简易棚；二是利用学校出租房建基地；三是学校教学楼底层五个标准教室建实训车间。期间，区总工会、人社局、教育局有关领导多次来校实地察看，多次研讨论证，最终选取了第三套筹建方案。

2、项目申论阶段：根据开发区长安街道产业结构特点，按照“传统+特色”的选项原则，多方考证，最终确定实训基地培训项目为：数控、普车、钳工、服装制作、横机编织五大工种。

3、场所装潢阶段：结合校安加固工程，依照“打造一流基地”的理念，对实训基地五个车间全面粉刷、吊顶、安装实木门、不锈钢防盗门窗，面貌焕然一新。

4、资金筹集阶段：由实训基地根据购置设备的品种、类型、数量，向政府申请经费报告，共计90万元；按照区政府文件精神，区、街道两级政府各负担50%，街道同意45万元专项建设经费，区总工会立马支付30万元作为启动资金，剩余资金由政府买单。

5、设备购置阶段：由街道政府统一招标采购设备，各种设备各选择三家供应商竞标，选中一家，根据基地建设进度，各种设备由供应商分期分批安置到各实训车间。

6、基地整理阶段：一是对各种设备统一放置，二是对实训车间进行清洁，三是各种设备操作规程统一上墙，至此实训基地建设工程竣工。

目前，长安街道实训基地拥有数控车床2台、普车2台、平面磨床、摇臂钻床、线切割、锯床各1台，钳工24台，电动缝纫机6台，拷边机、筒子车、橡筋车各1台，横机20台，这些设备设施基本可满足职业技能实训的需求。

三、建设公共实训基地的若干构想

1、牢固树立一个宗旨。即“拥有一流设备，实施一流培训，打造一流基地。”一流设备并不是一种摆设，要充分发挥其作用，必须实施一流的培训，建成全区一流的实训基地。

2、紧紧围绕两个理念。一个理念是：不追求经济效益，但求社会效益；另一个理念是：在注重实训数量的同时，更加注重实训的质量，切实提高社区居民和企业职工的技能素质，促进开发区经济社会的发展。

3、着力做好三项工作。一是宣传工作，采用拉横幅标语、散发资料、媒体报道、走访征询、召开座谈会等多种途径，提高实训基地的知晓度；二是服务工作，通过走出基地、走向社会、送教上门、深入社区与企业等方法，吸引更多的社区居民和企业职工来到实训基地参与培训，切实做好职业技能实训前期准备服务工作。三是管理工作，制订《“7S”管理实训手册》，只要有实训，实训基地履行好“7S管理”，逐步走向公共实训基地规范化管理轨道。