（一）课题研究的背景与现状 我国老年教育历史悠久。从2010年以来，老年教育进一步进入了党和政府的视野之中。2010年7月，国务院发布了《国家中长期教育改革和发展规划2010--2020）》，将“重视老年教育”写入其中，这是老年教育第一次出现在国家教育纲要之中，首次确立了老年教育的教育地位和教育属性。2016年3月，全国人大通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划》中，又把“发展老年教育”写入其中，这又是中国历史上的第一次，体现了党和国家的意志。2016年10月，国务院办公厅印发了《老年教育发展规划（2016--2020）》，这是把老年教育实实在在地上升到了国家层面、政府议事日程，迎来了老年教育的春天，尤其是随着农村城市化推进，社区老年教育也势在必行。 放眼国外，发达国家都重视老年教育。法国从上个世纪中叶较早就进入了老龄化社会，因此在老年教育方面的举措较多。1973年，皮埃尔·维斯勒教授在图卢兹大学创办了世界上第一所第三年龄大学，即老年大学。英国成立了第三年龄大学学会，它的分支机构遍布全国，全国普遍成立了第三年龄大学。加拿大则是在某些正规大学设老年教育中心，一方面培养老年教育专业人才，另一方面根据老年人的需要开设老年教育课程。澳大利亚在上个世纪80年代也成立了第三年龄大学，芬兰则面向老年人举办了诸多资深公民大学，它们都是在高等学校内部建立的；瑞士作为福利强国也早在上个世纪70年代就成立了老年大学。近邻国家日本在文部省领导下，由市町村教育委员会主办了高龄者大学、老年学院、老年体育大学、老年福利大学、长寿大学等，还举办了各种活动班和培训班。韩国则在上个世纪70年代起至今举办了众多的老年学校，另外各成人教育会、大韩老人会、佛教界和社会团体也参与了老年学校的管理和运营，呈现欣欣向荣的态势！ 中国老年教育自1983年开始播种，发展至今规模宏大，全国各地都有自己的老年学校（大学），主要从事非学历教育，依据老年学员的兴趣爱好开展活动，如广泛开展舞蹈、健身、书法、绘画等活动。从1983年到1988年是中国老年大学的开创时期；从1988年到2006年全国都开设了老年大学，包括西藏在内，我国31个省、自治区、直辖市及香港、澳门两个特区均已建立了老年大学。2007年老年教育进入创新期，中国老年大学迎来了第二次发展和创新的高潮，全国各地的教学环境有了很大改观，建起了高标准的教学楼，引进了现代化先进教学设备，展现了老年大学的勃勃生机。据不完全统计，截止到2007年，我国老年大学和老年学校已发展到32697所，在校老年学员已达330余万人。进入21世纪以来，我国老年教育呈现百花齐放的新格局。 无锡市惠山区长安街道于2007年成立。街道成立以来，政府高度重视老年教育工作，乘党和国家老年教育东风，在街道成人教育中心设立老年大学，在7个社区设立老年学校，在街道与社区两个层面开展老年教育活动，丰富老年人的晚年生活，逐步实现老年人“老有所为、老有所养、老有所学、老有所乐、老有所医、老有所教”的生活理念。全街道7个社区共有老年人12085人，年均参与老年教育活动的有2800多老年人，参与率达23%左右。目前，街道老年教育体制与机制运作正常，各社区充分利用社区教育资源，老年教育活动开展得红红火火。 （二）课题研究的内容与重点 在我街道近几年老年教育工作的基础上，深入研究街道社区老年教育，着重研究社区老年教育资源建设。通过整合社区教育资源并发挥其作用，推动社区老年教育的发展；充分发挥政府统筹职能，尤其是街镇、社区居委会基层组织职能和广大社区老年人的积极性，将辖区内的教育资源进行整合和充分开发利用，开展社区老年教育活动；创建一个老年人人人学习、时时学习、事事学习、处处学习的学习型社区，促进社区文化和精神文明的发展；变社区老年人负担为发挥老年人的优势，消除社区内老年人有碍社区发展的因素，改变社区环境，实现社区经济跨越式发展；提高社区老年人整体素质和生活质量，促进老年人的发展，推动社区两个文明建设和社会进步。 目前，对社区老年教育资源的内涵众说纷纭，一指社区中一切可以为老年人用来生活、运动、学习、游戏的资源；二说社区内所有一切物资、机构、人力、物力等有形及无形资源，包括物理环境、自然环境、人文氛围等资源；三论社区老年学校之外地域内可能对老年人产生教育功能的便利性的人文和物质资源。综上所述，本人认为社区老年教育资源是指社区内有可能对老年人产生教育功能的一切物质资源和精神资源的总和，社区老年教育资源的内容很丰富，包括人力资源、环境资源、物力资源、政策资源、人文资源等等，是社区老年教育活动的基础。 资源问题是如今制约社区老年教育发展的核心，因此解决好资源问题对于推动社区老年教育的发展具有关键作用。当前社区老年教育的成效不明显一个重要原因就是缺乏相对稳定的师源。长安街道下辖7个社区，2018年老年教育做到了全覆盖，受教育老年人占比23%。每个社区在街道社区教育中心校的指导下，开展了丰富多样的老年教育活动。然而，老年教育的课程化程度并不高制约了社区老年教育的开展率，其中师资队伍存在不足起了关键作用。老年教育的师资具体表现在：（1）教师教育能力参差不齐，层次及水平总体偏低。（2）师资来源多样，具备教师专业技术资格人数少。（3）是以兼职教师为主，专职教师为辅。针对于此，政府部门连同社区工作人员可以整合各类学校、科研机构以及教育团体的教师资源，整合形成具有高质量教学水平的稳定教师团队。再者各个社区要实现共建共享，各个社区可以定期组织联谊或者是文化交流等开放性的活动，从而实现社区之间的交流和信息共享。另外，要结束社会上各种公共服务资源来进行社区老年教育，社会上一些公共场所也要为活动的开展提供一定的便利。除此之外，社区老年教育可以多采用志愿者服务这一方式，志愿者能够有效的帮助开拓老年教育的空间，对于丰富老年人生活具有重要的意义。 另外，课程资源也对发展社区老年教育起着至关重要的作用。所谓社区老年教育课程，可以理解为从事老年教育工作人员为老年人学习而专门设计的学科或知识总和以及学习进程与安排，也可以理解为从事老年教育工作人员有目的指导受教育的老年人获得教育性经验的计划；甚至可以理解为从事老年教育工作人员为实现老年教育目的而设计的有指导性的学习方案。社区老年教育课程构成的基本要素应该有课程总体目标、课程具体内容、课程实施过程安排、课程效果评价等。社区老年教育课程设置首先要迎合社区老年教育的需求，满足社区老年人学习的主观需要，其次要为实现社区老年教育终极目标任务而设定。从长安街道7个社区2018年老年教育的汇总资料看，多数社区老年教育依然被定位为“休闲娱乐教育”。在这种观念的导向下，社区老年教育的课程设置及内容出现了结构性的失调现象。2018年社区老年教育资料汇总分析结果是：生活休闲类占81%，文化修养类占15%，职业技能类占1%，分享体验类占3%。基于这种现状，我们尝试着手从以下几个方面开发课程资源： 首先合理整合资源，加强研发团队建设。课程建设根本点在于师资队伍建设，因为无论是课程体系的构建、课程内容的更新，还是教学方法的改革、现代教育技术的运用，都离不开高水平的师资队伍。教师是教学活动的组织者与引导者，是课程建设的主体，没有一支专业知识宽厚、职业道德素养高的教师队伍，将无法完成课程建设任务。 其次贴近老年教育实际，开发适需性课程 。社区老年教育课程内容的开发基于社区老年教育目标。目前，随着老龄化进程不断地加快，社区老年人口不断地增长以及老龄化对社会发展、社会治理带来重大影响，老年教育目标不仅要满足日益增长的“老有所学、老有所乐”的需要，更应满足体现“老有所为”、“社会和谐”的需求。社区老年教育课程不需要知识体系的严密性与知识的全面性，但必须适应社会发展及老年人的学习需求。因此，社区老年教育课程开发应包括以下几种类型：一是生活休闲型。体现老年人求乐、求健、求知的需求，力求课程内容的兴趣性与实用性。二是知识更新与能力提升型。满足老年人提升个人素养的要求，力求内容的科学性与前沿性。三是生活与职业技能型。满足老年人生活能力提升及服务社会的价值再现需求，力求实践性与价值性。四是价值引导型。满足和谐家庭、和谐社区、和谐社会建设的要求，力求内容的时代性与教育性。 另外，改革教学方法，改进教学手段。由于老年人具有丰富的社会阅历，同时在社区老年群体中不乏高学识、高技能的人才，因此在课堂教学中要发挥学员的主体性作用，针对不同类型的课程灵活采用不同的教学方式。如在知识传授型课程教学中可溶入讨论法，在技能型课程中可采用演示法，在实践型课程中可利用小组协同学习法等等。甚至可以翻转课堂教学，在进行某一知识点教学时，由教师提出问题，让学员来负责教学或演示。通过多种方式的教学，既可以激发学员的学习兴趣，也可以激发学员的潜能，从而进一步提高教学实效。 最后，关注学员实际需求，建设丰富多样的课程资源。社区老年教育是终身教育的一个重要组成环节。基于社区老年学员的年龄结构、学历水平、学习能力、学习需求的差异性、多样性，社区老年教育课程资源应是多样化的。建设过程中，要关注老年学员多年来形成的阅读习惯，建设纸质教材，作为社区老年教育课程资源的基本承载形式；要关注老年学员生理特点，开发集文字、图像、声音于一体的视听教材；要关注老年人的计算机应用能力的培养，建设数字化学习资源。 | 